凝聚人民调解力量、多元化解矛盾纠纷，构建稳定幸福乡村

改革开放以来，农村城镇化、工业化、产业化进程得到了快速推进，尤其伴随着“乡村振兴战略”的实施，广大农村面貌焕然一新。但是，我国正处于社会转型的关键时期，社会制度和社会结构发生了深刻变化，在市场经济体制的推动下，乡村社会普遍存在诸如贫富差距拉大、征地拆迁、土地流转、城乡文化碰撞、生活方式和价值观念冲突等一系列问题，这些都是产生矛盾、冲突的潜在因素。

 

星网锐捷矛盾调解中心解决方案是解决当前乡村普遍存在的如土地流转、城乡文化、生活方式和价值观念等各类矛盾冲突的综合解决方案。方案以视频调解接访系统为核心，搭配微信小程序和专业调解终端，将调解方式便捷化、调解业务数字化、法律知识普及化。有效提高乡村应对风险隐患和矛盾的防范、管控能力，助力构建矛盾纠纷多元化解决体系，为乡村振兴战略实施奠定良好基础。

星网锐捷矛盾调解中心解决方案是集视频调解接访服务、业务管理服务SCDMP、信息存档服务于一体的新时代矛盾调解管理平台。平台秉持着让“数据多跑路、群众少跑腿”的理念，集在线咨询、在线评估、在线调解、远程培训等功能模块于一体，实现信访事项、调解事项网上流转，为广大乡村群众打造喜闻乐见的调解、上访主渠道，最终实现乡村矛盾处理的信息化、规范化。平台运用移动互联网、大数据、视频云等技术，为基层群众提供高效、便捷的远程调解服务，支持多个部门同步在线调解，打破纠纷调处时间、空间和部门的壁垒。同时还推动线上线下联动、强化远程调解、分析研判、预警预测、联动处置、志愿者和调解员培训，加快实现全流程数字化服务。群众只需要到当地基层矛盾调解中心或通过手机访问小程序即可实现视频调解、查询案件详情和进展、法律知识学习等多种操作。平台通过融合各类纠纷资源，将咨询、评估、调解、培训等各类调解业务进行有序整合，充分发挥行政调解、人民调解、律师调解、专家调解、专家培训等多元主体力量，极大丰富基层矛盾调解多元供给，满足人民群众日益增长的纠纷需求。

平台覆盖县镇村三级调解组织。依托县级调解中心，充分吸纳了相关单位分管领导、企业代表和律师，建立人民调解委员会。依托镇、村（社区）司法所或综治中心，整合“五室”（党代表工作室、人大代表联络站、人民调解室、公共法律服务工作室和平安志愿者服务室）力量和资源，按照“标识统一、制度健全、设施齐备、人员配套”的要求，在全县建成“五室合一”联合调解室，打破了基层调委会“独角戏”的局面，实现了多种调解力量“大合唱”的转变。既可以解决部门之间的推诿问题、提高调处效率，还能防止矛盾发酵、精准地在“萌芽状态”解决问题。

平台基于就地化解纠纷，对各类调解信息资源进行集约化处理，开通案件自动分流、视频联动、远程调解、网上查阅等多项功能，整合法院及社会各界调解力量，为化解纠纷提供智能化服务。远程在线调解时，当事人可以通过视频、语音、证据展示等方式发表意见。调解员在线制作调解协议书的，由双方当事人电子签名确认。所有视频和数据资料，均全程同步记录并存档且长期保存。对于广乡村群众而言，只要点开手机或当地基层矛调中心，就能将矛盾或纠纷解决，无需长途往返法院或相关部门，实现“一揽子调处、全链条解决”。

结合基层多级互联互通的矛调中心，充分发挥普法宣传教育阵地作用，打造法治城区，助力乡村振兴。结合普法宣传“六进”活动，通过高清流畅的远程视讯传播技术，广泛开展法律进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进单位活动，使法制宣传教育深入到社会的各个层面、各类人群，提高公民学法、懂法、守法和用法的意识和能力。邀请律师、人民陪审员、企业代表、群众代表等，通过视频连线、远程会商交流、远程法律咨询等形式，实现人民群众和法院工作的零距离沟通，让更多的群众了解法律、了解法院，感受阳光司法，为打造无诉乡村和平安乡镇提供司法保障。

通过星网锐捷矛盾调解中心解决方案“多元共治、纠纷分层递进”的理念，构建了一张逐层分流递进的漏斗式乡村纠纷“过滤网”，最大程度先行化解纠纷，有效缓解广大乡村“纠纷多调解员少”的压力。基本形成以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。基层调解工作取得长足发展，对于弥合矛盾纠纷当事人的情感裂痕，减少讼累，减轻有关部门的工作压力，密切党群干群关系，维护社会和谐稳定，发挥了积极作用，助力乡村振兴法治建设。